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  一是调整优化产业结构和布局。研究建立各地区资源环境承载能力预警机制，严格控制高耗能高排放项目。综合运用法律法规产业政策节能减排生产等手段，着力化解产能严重过剩矛盾。加快淘汰落后产能，会同有关部门确保明年完成“十二五”淘汰任务。大力发展节能环保产业，制订重大节能环保资源循环利用等技术装备产业化工程实施方案。二是推动能源结构清洁化。加快发展水电核电风电太阳能生物质能，推动分布式能源发展，切实解决可再生能源优先上网问题。
  控制煤炭消费量，制定重点区域煤炭消费总量控制方案。切实抓好天然气供应保障。做好油品品质工作。三是大力推进节能减排。实施—年节能行动计划。实行能源消费总量和能耗强度“双控”考核，暂停未完成目标地区新建高耗能项目的核准和审批。强化节能评估审查，对能源消费增量超出控制目标的地区新上高耗能项目，实行能耗等量或减量置换。推进工业建筑交通和公共机构等重点领域节能，深入开展万家企业节能低碳行动，加快重点用能单位能耗在线监测系统建设。
  积极推行能效领跑者制度，建立和实施节能量交易制度。加强能效标准制修订工作，完善节能监察执法机制，依法查处违法用能行为。四是积极推行清洁生产。组织编制《 清洁生产推行规划》，大力清洁生产先进技术，实施清洁生产改造。五是大力推进生态文明建设。尽快研究推进生态文明建设的制度建议。开展 生态文明先行示范区建设，探索生态文明建设有效模式。六是综合运用多种手段形成组合拳。加大中央预算内资金支持，引导社会加大节能减排和防治大气污染治理投入。
  深入推进资源性产品价格改革，发挥差别电价惩罚性电价作用，落实脱硫脱硝和除尘电价政策，推行居民用电用水用气阶梯价格。七是加强与地方和部门协调合作。加强节能减排综合协调，做好节能减排的部署安排组织实施监督检查等。支持配合环保等部门加强大气污染防治工作，形成合力。加强中央与地方的沟通协作。八是动员全社会参与。深入推进节能减排全民行动，动员全体社会成员积极主动参与节能减排防治雾霾。办好全国节能宣传周等主题活动。