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三、多措并举,促进技改煤矿依规建设。技改煤矿是事故多发易发区,是监管重中之重。要督促技改煤矿拿出时间表、路线图、任务书,保证资金投入,加强技术与施工队伍管理,按期完成技改任务,签订技改责任状。属地监管部门要建立技改煤矿工程进度台帐,按月核定技改作业计划,包括作业地点、作业人数、工程进尺、火工品用量;每周调度技改工程进度,每月底实行采掘工程平面图交换,严格把控技改工程进度。严禁在第三期工程之前核定工程煤量,严防借技改之名违法违规生产出煤。加大对技改煤矿监管帮扶指导力度,实行领导包片、科(股)室人员包矿监管帮扶指导制度。包片领导每月要到矿不少于1次,其他包矿帮扶指导人员每月不少于2次。帮扶指导人员要到井下现场核查技改是否按设计施工,审核驻矿盯守人员盯守日志,检查火工产品领用管理台帐,监督矿领导带班下井情况,严防未经监管部门审批在非技改区域组织生产作业,严防边技改边生产。

为进一步提高非煤矿山管理水平，夯实生产基础，推动企业落实生产主体责任。张家口市紧紧围绕“强化生产基层基础年”主线，坚持把防控重大风险、遏制重特大事故作为重中之重，以双重控制体系建设为抓手，督促非煤矿山落实生产主体责任，彻底整治隐患，堵塞监管漏洞，有效防范各类事故。

一、高度重视，精心组织。全市（张家口市，下同）各级应急管理局高度重视这次专项检查工作，迅速成立以主管领导为组长，相关科室监管执法人员为成员的执法检查组，聘请行业内有资质的专家协同进行执法检查。认真制定执法检查计划，周密安排，细化任务，改进方式方法，增强针对性和实效性，按时间节点完成工作任务，确保专项执法行动不走过场。辖区内各非煤矿山企业收到通知后，按照检查内容，立即开展自查。

二、严格执法，从严处罚。按照执法程序严格规范廉洁执法，本着查问题、找隐患、保的原则，对检查中发现的问题要依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；对存在生产非法违法违规行为的企业，要依法严肃处理，该罚的罚、该停的停、该关的关，推动企业生产主体责任落实。

三、闭环管理，严格责任。各检查组每次检查都详细记录检查时间、检查内容、发现的问题和隐患、下达的执法文书内容、确定的整改时限和整改责任人，并由检查组成员和被检企业负责人共同签字备查。同时负责督办发现隐患问题的整改和复查，落实闭环管理措施，对在专项执法行动中发现的隐患和问题，立即予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，挂牌督办，限期整改，跟踪落实；对隐患严重不能保证生产的非煤矿山企业，要责令停产停业整改。对监管不到位、隐患排查治理责任不落实、重大隐患治理不力导致事故发生的单位和责任人，要严肃追究责任。

四、统筹兼顾，推进。以此次专项执法为契机，围绕2019年全市非煤矿山监管重点工作开展专项执法，并结合企业实际，推进专项整治、生产标准化、双重机制、四个机制建设，强化企业培训，内部奖惩制度、班前会三个确认、费提取、淘汰落后设备及工艺、遏制重特大事故等各项工作落实，全力推动切实将非煤矿山生产各项工作措施落实到位，进一步提高企业管理水平。