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政府、事业单位等建设主体投资的非经营性项目。《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）规定“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”，由此政府投资的非经营性项目常以委托代建的形式实施，但“代建”这一模式在法律上存在诸多模糊地带，委托代建的法律性质不清晰、制度规则不健全、实务操作不统一，加之工程建设本身的复杂性，非政府投资项目采用该模式以“强化管理、弱化风险”的初衷常难实现[1]，随着全过程工程咨询这一模式的推行，政府、事业单位等不具备工程项目管理能力的建设主体，可通过全过程工程咨询的形式，委托专业的咨询机构，以获取专业咨询服务的方式强化项目管理能力、提高建设效率和保障工程质量。

 发展市场经济的大好处就是让人不偷懒，逼着大家去竞争，是个有效的经济体系。但是，市场经济刺激人们勤劳致富，却不能让人不撒谎，也不能让人不害人。这就存在一种可能，即诱导人们“勤奋”撒谎、害人，不择手段的谋取财富。所以，诚信在市场经济条件下，是尤为重要的。诚信是现代文明社会的基本社会道德，是社会发展的基石；诚信是咨询行业发展的前提，对诚信经营进行监督是行业发展的保证。人而无信不知其可，社会进步需要诚信的支撑，法律法规也从立法角度加强了对诚信制度的建设.在诚信观念和诚信制度的建立中，尤其需要重视对不诚信的监管与惩罚。目前的法律已经基本涵盖全行业，各行各业也逐步建立了初步的诚信制度，但是效果还不够理想。究其原因，就是对违规者的处罚不力，可操作性不强。